Pe fondul presiunii exercitate de termenele strânse impuse de finanțările PNRR și de nevoia acută de eficientizare a procedurilor administrative, Guvernul României a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 31/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 393 din 30 aprilie 2025. Aceasta reprezintă un pas major spre simplificarea și digitalizarea proceselor din domeniul urbanismului și construcțiilor, într-un context în care întârzierile cronice blocau investiții publice și private de amploare.

Avizarea tacită: o schimbare esențială

Cea mai importantă inovație adusă de OUG 31/2025 este instituirea principiului avizării tacite. Dacă instituțiile publice nu emit avizele sau acordurile în termenele prevăzute, acestea se consideră emise automat, cu anumite excepții (precum avizele din domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale sau avizul de oportunitate).

Pentru beneficiari, acest lucru înseamnă că procedurile de autorizare pot continua fără a mai fi blocate artificial de lipsa unui răspuns administrativ, reducându-se riscurile de stagnare sau de pierdere a finanțării proiectelor.

Termene clare pentru autorități

Ordonanța stabilește termene maximale și unitare pentru emiterea avizelor și acordurilor:

• 30 de zile pentru documentațiile de urbanism;
• 15 zile pentru avizele necesare autorizației de construire, dacă nu este necesară analiza într-o comisie;
• Termene specifice pentru domenii speciale, precum protecția mediului (15 zile de la finalizarea procedurilor), monumente istorice (până la 60 de zile), ISU (15 zile), AACR (30 zile) etc.

În cazul în care se solicită completări sau clarificări, acestea trebuie cerute o singură dată, motivat tehnic și juridic, în termen legal. Beneficiarul are apoi 60 de zile pentru a răspunde, iar instituția are 15 zile să emită avizul sau să respingă justificat.

Avizarea se face simultan, nu în lanț

Se interzice explicit condiționarea emiterii unui aviz de obținerea altora în prealabil. Toate avizele trebuie solicitate în paralel, iar responsabilitatea corelării informațiilor revine proiectanților și beneficiarilor.

De asemenea, se limitează drastic abuzurile birocratice: autoritățile nu mai pot cere documente neprevăzute de lege sau impune soluții nejustificate din punct de vedere tehnic sau legal.

Aplicare imediată, inclusiv pentru procedurile în curs

Ordonanța se aplică și documentațiilor deja depuse, dacă avizele nu fuseseră încă emise la 30 aprilie 2025. Termenele prevăzute de noua reglementare încep să curgă de la această dată, oferind un restart procedural pentru numeroase proiecte blocate.

Excepție fac dispozițiile privind contravențiile – acestea intră în vigoare la 30 de zile de la publicare, adică începând cu 30 mai 2025.

Sancțiuni pentru autorități

Pentru prima dată, se instituie și sancțiuni contravenționale împotriva autorităților care nu respectă termenele. Inspectoratul de Stat în Construcții va putea aplica amenzi între 3.000 și 10.000 lei pentru:

• întârzierea introducerii documentației pe agenda comisiilor;
• lipsa solicitării motivate de clarificări;
• refuzul nejustificat al avizului.

Avizele tacite și responsabilitatea beneficiarului

Emiterea autorizației de construire pe baza unor avize considerate acordate tacit nu exonerează proiectanții și executanții de răspunderea privind corectitudinea informațiilor tehnice. Beneficiarul trebuie să depună o declarație pe propria răspundere conform modelului aprobat prin Ordinul MDLPA nr. 634/2025.

În cazul unor riscuri privind rețelele de utilități sau alte elemente esențiale, responsabilitatea revine integral echipei proiectului. Așadar, se câștigă timp administrativ, dar crește exigența profesională.

OUG 31/2025 este, fără îndoială, un instrument juridic deblocant, care creează condiții pentru accelerarea investițiilor și reducerea arbitrarului administrativ în urbanism și construcții. Rămâne de văzut dacă autoritățile vor reuși să internalizeze noul cadru procedural și să-l aplice cu consecvență. Din perspectiva dezvoltării imobiliare, aceasta este o reformă mult așteptată și extrem de necesară.